河南周口平墳運動續：村民欲尋覓市長祖墳
2012-12-01
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作者：姜浩峰
一座農村和一場活動正吸收著全國大眾的眼球和口水河南周口戰爭墳活動。河南沈丘、宛丘，豫東一帶很多地名都帶著“丘”。“丘”的意義本就是墳頭。可一場平墳活動，卻在其間鬧騰不已。以至有鄉民稱：“為什么不把俺們周口淮陽的伏羲太昊陵給掘了呢？”
從往年3月起，河南周口展開平墳復耕義務，至7月間共平墳9.34萬座。截至11月，數字曾經到達234.6萬座，官方說恢復耕地近3萬畝。據統計，河南省周口市境內共有墳頭300多萬個。
合理河南省深化殯葬變革義務促進會在周口市召開、全省召喚向周口進修之際，11月16日，國務院公布第628號令，規則自明年1月1日起，違規土葬、亂建宅兆將被民政局部責令限期矯正，刪除了“拒不矯正的，能夠強迫實施”局部。
為此，周口市宣揚局部稱，平墳復耕義務暫停。可11月21日，周口市民政局社會事務科科長胡向陽又表示，周口市暫停的只是宣揚義務，平墳還將持續。當日，周口市委市政府還閉會同一思想，形式包括殯葬變革。11月23日，周口相關方面再次聲明，平墳義務不會中止。
11月22日，《新民周刊》記者離開周口市實地調查采訪“平墳活動”。
“戰爭”勢如破竹 “噫！咱家墳頭給平了，叫俺咋辦呢？”張桂英在鄭州市郊的馬李莊打工，往年農歷七月十五回家上墳，墳頭還好好的。到了農歷十月初一前夕，張桂英預備再次回家上墳，先期返家的老-公卻打來電話：“別回來了，回來看了快樂。俺家的祖墳讓人給扒了！”張桂英家在河南省周口市太康縣龍曲鎮農村，她告訴《新民周刊》：“要是平常，誰家的墳頭被人扒了，非得找那人拼命！”
“十月一，送寒衣”，在位處中原的河南省，這一天與腐敗節、農歷七月十五中元節，并列為一年中三次上墳祭祖的次要日子。就在往年農歷十月初一前夕，11月6日，河南省深化殯葬變革義務促進會在周口市召開。會上，河南省副省長王鐵向周口市頒發因殯葬變革義務效果明顯省政府獎勵的300萬元獎金。會上公布周口境內墳頭已“平遷234.6萬座，恢復耕地近3萬畝”，省里召喚向周口進修。周口市政府網站刊文道：“對還沒有平、遷的墳頭，果斷平、遷到位，不留死角”、“要一戰究竟”。
“戰”起來就有人搭上了性命。
10月21日，周口市扶溝縣練寺鎮河套村老會計、老黨員張方的兒媳婦羅軍麗、妹夫何洪庭，在平墳進程中，被自家的墓碑砸死，前來幫助的同村人張富民被砸成輕傷。“怕是平墳觸怒祖宗了。”張方說。10月23日，外地政府出面和家眷達成和解協議，家眷贊同火化，25日，羅軍麗的丈夫張富春領到22萬元撫恤金。
羅軍麗的骨灰落葬在河套村一處小麥地里。這塊小麥地往常的名字是“地獄靜園”公墓，系為呼應周口市里殯葬變革戰爭墳復耕特地而建。羅軍麗是“地獄靜園”第一個“入住者”。可這墳還是得持續平。對周口市農村來說，平墳曾經成為外地“全民活動”。
“戰爭”勢如破竹停頓的確太疾速了。往年3月，周口市委、市政府公布的“1號文件”《關于進一步促進殯葬變革的實施看法》提到，全市根本農田現有墳頭300多萬個，占耕地3.5萬畝。文件懇求，用3年工夫完成農村公益性公墓全掩蓋；火化率100%；完全遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺；不再呈現新墳頭，逐漸撤消舊墳頭。依據周口官方公布的數據，7月底的時分，規劃的3019座農村公益性公墓，建成2919座；全市537個棺木市場局部取消。可全市300多萬墳頭中，事先僅有9.34萬座取得平遷。
可見，從往年7月底到11月初，短短三個月，周口市平了200多萬座墳，占列入政府逐漸撤消范圍舊墳頭的三分之二。至于已建成的2919座所謂公墓，很多是公家承包別人農田所造，有一些居然由于無人“入住”而復耕。
張桂英告訴記者，太康縣城去往龍曲鎮的公路邊上，就有所謂的簡易公墓，用三角鐵焊接的架子，下面鋪上木板。骨灰盒放在根本露天的架子上。張桂英說：“那就是暴尸街頭啊！你說嚇人不？我聽俺媽說，村里剛死了個爺，死了不讓埋，放在自家客廳里。”張桂英婆婆的骨灰盒往常放在家里，其婆姨的遺體則火化后放入骨灰盒，放在家里。
為了讓農民平墳，周口出臺了殯葬惠民政策：每具遺體600元的火化用度由財政承當，收費提供骨灰盒以及遺體接送等效勞。但是，公墓的公益屬性落到普通百姓老人頭上時，常常曾經大打折扣。羅軍麗葬在小麥地兼“地獄靜園”，小小的一塊碑花了3000塊錢，而外地普通農民一畝地均勻每年收獲約2000元。依照每座墳2平方米計算，一畝地至多能建立300座墓穴，可支出90萬，就產值來說，埋死人比埋種子高450倍，且不需求施肥澆水、收割。
一位不情愿泄漏姓名的周口公務員向《新民周刊》泄漏，周口之所以成為平墳復耕的典型，還有故事。從去年11月到往年3月，關于周口市 “平墳復耕”詳細的停頓狀況并無報道。在3月1日，南陽市成立一個由副市長李建豫帶隊的調查團到達洛陽，進修洛陽的殯葬變革經歷。“然后南陽開端露了進去。可是，當時河南省政協常委、民革河南省委員趙克羅發微博炮轟南陽平墳，南陽才消停了。”
記者從央視網署名記者王在華的一篇報道中，找到被援用的趙克羅微博原文“某省指導途經南陽，見高速公路沿線墳頭較多，遂懇求鏟平南陽區域一切墳頭，告訴已在南陽市政府傳達至鎮平縣，如今正統計各村在外副處級以上官員，這些官員家的祖墳不動，只鏟平民百姓祖墳。” 此博一出，立刻惹起網上的軒然大-波，叫罵聲不絕于耳。不少網友都在發泄本人的憤恨：要平墳，讓官員先把本人的祖墳刨了去……而這些宅兆，被網友戲稱為“副處級祖墳”。
5月6日，趙克羅則刪除了第一篇微博，并于當地下午10點21分發微博致歉。他說本人原發微博局部失真，即省里指導的說法和“副處級祖墳”的說法只是口傳，沒有明文規則。而這些的原因都是南陽市對墓地的一個集合整治舉動。
一些周口大眾私自向《新民周刊》表示，要是沒有趙克羅微博，被樹典型的就是南陽，周口絕不會在風口浪尖上。
數字游戲和貓鼠游戲
據周口市殯葬變革指導小組11月21日泄漏，往年以來，周口市用于農村公益性公墓建立用度、火化根本用度和殯葬執法義務經費等已超越5000萬。該小組還泄漏，早在9月份，就曾經完成了郊區內農村公益性公墓建立。這與之前官方所說規劃的3019座農村公益性公墓，建成2919座，自相抵觸。而統計數字中的復耕3萬畝，給周口添加耕地占比僅為0.2%。
有人算了這么一筆賬周口挖墳200萬，新增耕地3萬畝。新增耕地沖抵建立用地，周口賣地3萬畝耕地總量仍堅持均衡。土地拍賣100萬/畝，挖墳本錢150元/個，支出300億，支出3億，投入產出比1：100，本錢率99%，凈收益298億。 當然，現實上周口對一個墳頭的彌補款是200元墳主150元，地的仆人50元。由于這次平墳活動平掉的很多墳頭，是農村聯產承包義務制之前的老墳。比方張家的老墳在李家的義務田里，李家的老墳在王家的田里。平常農官方的抵觸，無非收割時在自家田里觸碰了別家的墳頭，或許上墳的時分踩壞了別家的莊稼。而這次平墳，發掘機轟隆隆進田，明明鏟的是李家的墳頭，可卻軋壞了王家的麥子。粗獷發掘，使得“平墳復耕”變作了“平墳毀耕”。
在河南財經政法大學教授史璞看來，這次周口平墳活動，之所以停頓迅猛疾速，完整出于中央政府的土地饑渴。史璞告訴《新民周刊》記者：“為了中原經濟區建立，省里提出‘三化諧和’，也就是農村化、產業古代化和農業古代化。這三化又以新型城鎮化為引領。”這就是河南版的“四化”建立。
記者了解到，在鄭東新區遠期規劃總面積約150平方公里的土地上，有不少土地拋荒，也有不少新建廠房空置。但是，這些土地曾經成為產業用地，無法重新以農地的表面申報。有媒體稱鄭東新區為“鬼城”。而省級的周口經濟開拓區更是有大面積拋荒土地。
即使如此，史璞泄漏：“為了給產業項目預留土地資源，河南每年仍需85萬畝土地。而建立部每年只批轉25萬畝。其中宏大的缺口，先是依托并村，讓依然種地的農民住上樓房，置換出宅基地。可是理論上去，并村取得的土地沒有設想中大。這次，居然向墳地要地皮了。”這樣用墳地“零存”，即能守住國度規則的18億畝耕地紅線，又能在農村周邊郊縣“整取”土地。
在史璞看來，這就是個數字游戲。由于農民大田里、自留地里的墳頭，在土地用處上，本就是農地。
中國政法大學教授王涌異樣質疑，周口市平墳活動的實在手段能夠是“借墳流轉”，在中央嚴守國度18億畝耕地紅線下，經過平墳集約的耕地，應用增減掛鉤，可置換更多的征地目標，以滿意GDP增加的需求。
往年3月，周口市商水縣縣長楊珺在平墳發動時，就稱死人與活人爭地抵觸普通，其緣由包括，商水作為產糧大縣需求土地支-持，以及縣產業匯集區急待西擴。兩個月當前，商水縣產業匯集區西擴7平方公里的項目，初步經過了河南省發改委同意。
不過，據《新民周刊》了解，也有相當數目農民與中央政府玩起了“貓捉老鼠，老鼠戲貓”的游戲。
扶溝縣柴崗鄉塔灣村，村子里人大多姓施。村子的西北西北四個角落都有束縛前留上去的老墳。這些墳地依照逝者的輩分，以宗子領穴，次子、老三等等順次陳列的方式布局。在大少數村民的了解里，這本就是村民的公墓。可11月初，鏟車依然開了過去。事先，村民與村支書意味性地起了些抵觸，然后鏟車就開端運作了。
一位村民告訴《新民周刊》：“別看這些墳鏟了，能種地嗎？怎么能夠把這些幾十上百年的墳頭扒潔凈？等著吧，明年春天，腐敗節前，墳頭準保又恢復了。”關于村民來說，這一個墳頭200塊，算是掙到了。而該村還有一個村級的義士陵園，是村民們自覺奉獻耕地，為1949年以前捐軀的義士建的，不在本次活動之列。
這位村民還泄漏，即使往常規則不能土葬，實在只需和鄉里主管火化的大眾停止買賣，還是能夠免除火化。史璞則告訴《新民周刊》：“河南并非每個縣都有火葬場，很多偏僻地域沒有火化條件。而農村居民大多仍從外表里認同土葬，以至有鄉民在火葬場，懇求工人燒尸首的時分火下留情，略微燒一燒，留一具燒焦的全尸落葬。”這樣一來，既不違背火化規則，又覺得給親人留了全尸，能夠放進棺材。
強迫平墳合理嗎？
即使是在平墳進程中過世的羅軍麗、何洪庭，也并非由于對抗平墳而死。他們只是在平墳中出了“工傷”。真正讓平墳復耕活動成為焦點的，是11月8日清華大學教授許章潤、北京大學教授張千帆、北京航空航天大學教授姚中秋、中國大眾大學教授鄭風田等26位學者聯署，懇求河南應立刻中止正在停止的“平墳活動”。
11月16日，國務院公布第628號令，自明年1月1日起，違規土葬、亂建宅兆將被民政局部責令限期矯正，刪除了“拒不矯正的，能夠強迫實施”局部。
那么，在此之前的平墳活動、強迫平墳，能否合理？現實上，依據法律標準效能規則，不論《殯葬治理條例》能否被修正，因《行政強迫法》已于2012年1月1日失效，其相關規則即對一切觸及行政強迫實施的行為具有束縛力，因而跳過法-院強迫實施平墳，中央政府本就涉嫌守法了。
而之所以周口的平墳義務被稱為“活動”，是由于采取了很多匪夷所思的義務方式。
3月份，周口市政府以“一號文件”的方式，把“平墳復耕”列為該市的重點義務。3月13日，商水縣召開一個3萬人參與的殯葬變革發動大會，小先生被懇求回家宣揚政策，村莊掛滿宣揚標語，一支由入伍兵為主的“能打、能戰役”的所謂“殯葬變革執法大隊”公布成立。
10月9日，西華縣遲營鄉中小學校長參與了全市殯葬變革暨平墳復耕促進會。周口市教育局網站一條音訊顯現，遲營鄉黨委書記陳義聲對部分黨員做了“次要講話”。
10月12日下發的扶溝縣的《平墳復耕義務實施方案》懇求，副科級以上大眾、股級大眾、普通職員，辨別在7到15天平掉自家墳頭，且做好支屬思想義務。該《方案》顯現，平墳后，這些大眾還不能下班，要提交一份農村兩級證實，下面還要有農村次要指導簽字，大眾們才干下班。并且，假如這些大眾平墳不力，或是設障阻遏等，他們要被“間接采取組織措施”，由紀檢監察局部依法依紀，嚴厲處置。在扶溝縣，對鄉鎮索取財政補助，對平墳前五名鄉鎮各獎30萬，前三名被定位“一類鄉鎮”。在15名之前，均有10萬、20萬獎勵。
該《方案》還規則，鄉鎮大眾殯葬變革，被定了500分的年終考核。對平墳義務表示普通的大眾，優先選拔重用。義務不力者，將會遭到誡勉說話、被采取組織措施。并且，對企事業單位及職員，假如平墳不力，能夠會被撤消文明單位或是撤消團體一切評優、提升，還有能夠在電視臺被曝光。
商水縣練集鎮朱集村書記朱偉說，假如村大眾不帶頭，就撤職；教員不帶頭，就復課；黨員不帶頭，就開除黨籍。朱偉以至提早向在外地義務和上學的人打電話、發短信，告訴他們，要是不自動回家平墳，他就用鏟車把墳平了，“到時分面子上可不美觀。”在朱偉的率領下，朱集村下轄7個天然村的一千多座墳頭被推平。至于朱集村所謂的“公墓”，來自朱偉父親的墳頭四周十畝地，緣由則是“風水好”。朱集村的鄰村李樓村，有省政協前秘書長李某的祖墳，黃寨鄉也有一位在京做官者的祖墳，都沒動。鄭州一位企業家是太康縣人，資產過億。老家祖墳被平后，派出所得知音訊，立刻派人驅車趕往鄭州，送上50只土雞，并賠禮抱歉：“大水沖了龍王廟，一家人不熟悉一家人。”
也有太康縣大眾稱，恒大團體董事長許家印就是太康人，祖墳能否也該給扒了？更有人號稱要尋覓到周口市市長岳文海位于桐柏縣的祖墳。
周口市民政局社會事務科科長胡向陽11月21日仍宣稱：“這個活動在我們省委、省政府都很認可”、“殯葬治理條例修正的意義就是除了法-院以外，其他局部沒有權利強迫實施。對我們實在影響不大，我們能夠請求法-院強迫實施。另外，依據土地治理法的相關規則，占用耕地建墳的，土地局部也能夠處置”。可周口市政府之前并未做到依法實行法定順序懇求法-院強迫實施。
實在，依據行政強迫法第61條規則，行政機關違背法定順序實施行政強迫的，由下級行政機關或許相關局部責令矯正，對間接擔任的主管職員和其他間接義務職員依法索取獎勵。目前來看，該受罰的不知是未完成相關義務的基層大眾、大眾、小先生，還是相關中央政府？(義務編輯：news6)
熱詞：農村夫婦二胎
李代沫出柜
筆戰周立波
搖號帝
主演： 杰西卡·奧爾芭
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一座農村和一場活動正吸收著全國大眾的眼球和口水河南周口戰爭墳活動。河南沈丘、宛丘，豫東一帶很多地名都帶著“丘”。“丘”的意義本就是墳頭。可一場平墳活動，卻在其間鬧騰不已。以至有鄉民稱：“為什么不把俺們周口淮陽的伏羲太昊陵給掘了呢？”
從往年3月起，河南周口展開平墳復耕義務，至7月間共平墳9.34萬座。截至11月，數字曾經到達234.6萬座，官方說恢復耕地近3萬畝。據統計，河南省周口市境內共有墳頭300多萬個。
合理河南省深化殯葬變革義務促進會在周口市召開、全省召喚向周口進修之際，11月16日，國務院公布第628號令，規則自明年1月1日起，違規土葬、亂建宅兆將被民政局部責令限期矯正，刪除了“拒不矯正的，能夠強迫實施”局部。
為此，周口市宣揚局部稱，平墳復耕義務暫停。可11月21日，周口市民政局社會事務科科長胡向陽又表示，周口市暫停的只是宣揚義務，平墳還將持續。當日，周口市委市政府還閉會同一思想，形式包括殯葬變革。11月23日，周口相關方面再次聲明，平墳義務不會中止。
11月22日，《新民周刊》記者離開周口市實地調查采訪“平墳活動”。
“戰爭”勢如破竹 “噫！咱家墳頭給平了，叫俺咋辦呢？”張桂英在鄭州市郊的馬李莊打工，往年農歷七月十五回家上墳，墳頭還好好的。到了農歷十月初一前夕，張桂英預備再次回家上墳，先期返家的老-公卻打來電話：“別回來了，回來看了快樂。俺家的祖墳讓人給扒了！”張桂英家在河南省周口市太康縣龍曲鎮農村，她告訴《新民周刊》：“要是平常，誰家的墳頭被人扒了，非得找那人拼命！”
“十月一，送寒衣”，在位處中原的河南省，這一天與腐敗節、農歷七月十五中元節，并列為一年中三次上墳祭祖的次要日子。就在往年農歷十月初一前夕，11月6日，河南省深化殯葬變革義務促進會在周口市召開。會上，河南省副省長王鐵向周口市頒發因殯葬變革義務效果明顯省政府獎勵的300萬元獎金。會上公布周口境內墳頭已“平遷234.6萬座，恢復耕地近3萬畝”，省里召喚向周口進修。周口市政府網站刊文道：“對還沒有平、遷的墳頭，果斷平、遷到位，不留死角”、“要一戰究竟”。
“戰”起來就有人搭上了性命。
10月21日，周口市扶溝縣練寺鎮河套村老會計、老黨員張方的兒媳婦羅軍麗、妹夫何洪庭，在平墳進程中，被自家的墓碑砸死，前來幫助的同村人張富民被砸成輕傷。“怕是平墳觸怒祖宗了。”張方說。10月23日，外地政府出面和家眷達成和解協議，家眷贊同火化，25日，羅軍麗的丈夫張富春領到22萬元撫恤金。
羅軍麗的骨灰落葬在河套村一處小麥地里。這塊小麥地往常的名字是“地獄靜園”公墓，系為呼應周口市里殯葬變革戰爭墳復耕特地而建。羅軍麗是“地獄靜園”第一個“入住者”。可這墳還是得持續平。對周口市農村來說，平墳曾經成為外地“全民活動”。
“戰爭”勢如破竹停頓的確太疾速了。往年3月，周口市委、市政府公布的“1號文件”《關于進一步促進殯葬變革的實施看法》提到，全市根本農田現有墳頭300多萬個，占耕地3.5萬畝。文件懇求，用3年工夫完成農村公益性公墓全掩蓋；火化率100%；完全遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺；不再呈現新墳頭，逐漸撤消舊墳頭。依據周口官方公布的數據，7月底的時分，規劃的3019座農村公益性公墓，建成2919座；全市537個棺木市場局部取消。可全市300多萬墳頭中，事先僅有9.34萬座取得平遷。
可見，從往年7月底到11月初，短短三個月，周口市平了200多萬座墳，占列入政府逐漸撤消范圍舊墳頭的三分之二。至于已建成的2919座所謂公墓，很多是公家承包別人農田所造，有一些居然由于無人“入住”而復耕。
張桂英告訴記者，太康縣城去往龍曲鎮的公路邊上，就有所謂的簡易公墓，用三角鐵焊接的架子，下面鋪上木板。骨灰盒放在根本露天的架子上。張桂英說：“那就是暴尸街頭啊！你說嚇人不？我聽俺媽說，村里剛死了個爺，死了不讓埋，放在自家客廳里。”張桂英婆婆的骨灰盒往常放在家里，其婆姨的遺體則火化后放入骨灰盒，放在家里。
為了讓農民平墳，周口出臺了殯葬惠民政策：每具遺體600元的火化用度由財政承當，收費提供骨灰盒以及遺體接送等效勞。但是，公墓的公益屬性落到普通百姓老人頭上時，常常曾經大打折扣。羅軍麗葬在小麥地兼“地獄靜園”，小小的一塊碑花了3000塊錢，而外地普通農民一畝地均勻每年收獲約2000元。依照每座墳2平方米計算，一畝地至多能建立300座墓穴，可支出90萬，就產值來說，埋死人比埋種子高450倍，且不需求施肥澆水、收割。
一位不情愿泄漏姓名的周口公務員向《新民周刊》泄漏，周口之所以成為平墳復耕的典型，還有故事。從去年11月到往年3月，關于周口市 “平墳復耕”詳細的停頓狀況并無報道。在3月1日，南陽市成立一個由副市長李建豫帶隊的調查團到達洛陽，進修洛陽的殯葬變革經歷。“然后南陽開端露了進去。可是，當時河南省政協常委、民革河南省委員趙克羅發微博炮轟南陽平墳，南陽才消停了。”
記者從央視網署名記者王在華的一篇報道中，找到被援用的趙克羅微博原文“某省指導途經南陽，見高速公路沿線墳頭較多，遂懇求鏟平南陽區域一切墳頭，告訴已在南陽市政府傳達至鎮平縣，如今正統計各村在外副處級以上官員，這些官員家的祖墳不動，只鏟平民百姓祖墳。” 此博一出，立刻惹起網上的軒然大-波，叫罵聲不絕于耳。不少網友都在發泄本人的憤恨：要平墳，讓官員先把本人的祖墳刨了去……而這些宅兆，被網友戲稱為“副處級祖墳”。
5月6日，趙克羅則刪除了第一篇微博，并于當地下午10點21分發微博致歉。他說本人原發微博局部失真，即省里指導的說法和“副處級祖墳”的說法只是口傳，沒有明文規則。而這些的原因都是南陽市對墓地的一個集合整治舉動。
一些周口大眾私自向《新民周刊》表示，要是沒有趙克羅微博，被樹典型的就是南陽，周口絕不會在風口浪尖上。
數字游戲和貓鼠游戲
據周口市殯葬變革指導小組11月21日泄漏，往年以來，周口市用于農村公益性公墓建立用度、火化根本用度和殯葬執法義務經費等已超越5000萬。該小組還泄漏，早在9月份，就曾經完成了郊區內農村公益性公墓建立。這與之前官方所說規劃的3019座農村公益性公墓，建成2919座，自相抵觸。而統計數字中的復耕3萬畝，給周口添加耕地占比僅為0.2%。
有人算了這么一筆賬周口挖墳200萬，新增耕地3萬畝。新增耕地沖抵建立用地，周口賣地3萬畝耕地總量仍堅持均衡。土地拍賣100萬/畝，挖墳本錢150元/個，支出300億，支出3億，投入產出比1：100，本錢率99%，凈收益298億。 當然，現實上周口對一個墳頭的彌補款是200元墳主150元，地的仆人50元。由于這次平墳活動平掉的很多墳頭，是農村聯產承包義務制之前的老墳。比方張家的老墳在李家的義務田里，李家的老墳在王家的田里。平常農官方的抵觸，無非收割時在自家田里觸碰了別家的墳頭，或許上墳的時分踩壞了別家的莊稼。而這次平墳，發掘機轟隆隆進田，明明鏟的是李家的墳頭，可卻軋壞了王家的麥子。粗獷發掘，使得“平墳復耕”變作了“平墳毀耕”。
在河南財經政法大學教授史璞看來，這次周口平墳活動，之所以停頓迅猛疾速，完整出于中央政府的土地饑渴。史璞告訴《新民周刊》記者：“為了中原經濟區建立，省里提出‘三化諧和’，也就是農村化、產業古代化和農業古代化。這三化又以新型城鎮化為引領。”這就是河南版的“四化”建立。
記者了解到，在鄭東新區遠期規劃總面積約150平方公里的土地上，有不少土地拋荒，也有不少新建廠房空置。但是，這些土地曾經成為產業用地，無法重新以農地的表面申報。有媒體稱鄭東新區為“鬼城”。而省級的周口經濟開拓區更是有大面積拋荒土地。
即使如此，史璞泄漏：“為了給產業項目預留土地資源，河南每年仍需85萬畝土地。而建立部每年只批轉25萬畝。其中宏大的缺口，先是依托并村，讓依然種地的農民住上樓房，置換出宅基地。可是理論上去，并村取得的土地沒有設想中大。這次，居然向墳地要地皮了。”這樣用墳地“零存”，即能守住國度規則的18億畝耕地紅線，又能在農村周邊郊縣“整取”土地。
在史璞看來，這就是個數字游戲。由于農民大田里、自留地里的墳頭，在土地用處上，本就是農地。
中國政法大學教授王涌異樣質疑，周口市平墳活動的實在手段能夠是“借墳流轉”，在中央嚴守國度18億畝耕地紅線下，經過平墳集約的耕地，應用增減掛鉤，可置換更多的征地目標，以滿意GDP增加的需求。
往年3月，周口市商水縣縣長楊珺在平墳發動時，就稱死人與活人爭地抵觸普通，其緣由包括，商水作為產糧大縣需求土地支-持，以及縣產業匯集區急待西擴。兩個月當前，商水縣產業匯集區西擴7平方公里的項目，初步經過了河南省發改委同意。
不過，據《新民周刊》了解，也有相當數目農民與中央政府玩起了“貓捉老鼠，老鼠戲貓”的游戲。
扶溝縣柴崗鄉塔灣村，村子里人大多姓施。村子的西北西北四個角落都有束縛前留上去的老墳。這些墳地依照逝者的輩分，以宗子領穴，次子、老三等等順次陳列的方式布局。在大少數村民的了解里，這本就是村民的公墓。可11月初，鏟車依然開了過去。事先，村民與村支書意味性地起了些抵觸，然后鏟車就開端運作了。
一位村民告訴《新民周刊》：“別看這些墳鏟了，能種地嗎？怎么能夠把這些幾十上百年的墳頭扒潔凈？等著吧，明年春天，腐敗節前，墳頭準保又恢復了。”關于村民來說，這一個墳頭200塊，算是掙到了。而該村還有一個村級的義士陵園，是村民們自覺奉獻耕地，為1949年以前捐軀的義士建的，不在本次活動之列。
這位村民還泄漏，即使往常規則不能土葬，實在只需和鄉里主管火化的大眾停止買賣，還是能夠免除火化。史璞則告訴《新民周刊》：“河南并非每個縣都有火葬場，很多偏僻地域沒有火化條件。而農村居民大多仍從外表里認同土葬，以至有鄉民在火葬場，懇求工人燒尸首的時分火下留情，略微燒一燒，留一具燒焦的全尸落葬。”這樣一來，既不違背火化規則，又覺得給親人留了全尸，能夠放進棺材。
強迫平墳合理嗎？
即使是在平墳進程中過世的羅軍麗、何洪庭，也并非由于對抗平墳而死。他們只是在平墳中出了“工傷”。真正讓平墳復耕活動成為焦點的，是11月8日清華大學教授許章潤、北京大學教授張千帆、北京航空航天大學教授姚中秋、中國大眾大學教授鄭風田等26位學者聯署，懇求河南應立刻中止正在停止的“平墳活動”。
11月16日，國務院公布第628號令，自明年1月1日起，違規土葬、亂建宅兆將被民政局部責令限期矯正，刪除了“拒不矯正的，能夠強迫實施”局部。
那么，在此之前的平墳活動、強迫平墳，能否合理？現實上，依據法律標準效能規則，不論《殯葬治理條例》能否被修正，因《行政強迫法》已于2012年1月1日失效，其相關規則即對一切觸及行政強迫實施的行為具有束縛力，因而跳過法-院強迫實施平墳，中央政府本就涉嫌守法了。
而之所以周口的平墳義務被稱為“活動”，是由于采取了很多匪夷所思的義務方式。
3月份，周口市政府以“一號文件”的方式，把“平墳復耕”列為該市的重點義務。3月13日，商水縣召開一個3萬人參與的殯葬變革發動大會，小先生被懇求回家宣揚政策，村莊掛滿宣揚標語，一支由入伍兵為主的“能打、能戰役”的所謂“殯葬變革執法大隊”公布成立。
10月9日，西華縣遲營鄉中小學校長參與了全市殯葬變革暨平墳復耕促進會。周口市教育局網站一條音訊顯現，遲營鄉黨委書記陳義聲對部分黨員做了“次要講話”。
10月12日下發的扶溝縣的《平墳復耕義務實施方案》懇求，副科級以上大眾、股級大眾、普通職員，辨別在7到15天平掉自家墳頭，且做好支屬思想義務。該《方案》顯現，平墳后，這些大眾還不能下班，要提交一份農村兩級證實，下面還要有農村次要指導簽字，大眾們才干下班。并且，假如這些大眾平墳不力，或是設障阻遏等，他們要被“間接采取組織措施”，由紀檢監察局部依法依紀，嚴厲處置。在扶溝縣，對鄉鎮索取財政補助，對平墳前五名鄉鎮各獎30萬，前三名被定位“一類鄉鎮”。在15名之前，均有10萬、20萬獎勵。
該《方案》還規則，鄉鎮大眾殯葬變革，被定了500分的年終考核。對平墳義務表示普通的大眾，優先選拔重用。義務不力者，將會遭到誡勉說話、被采取組織措施。并且，對企事業單位及職員，假如平墳不力，能夠會被撤消文明單位或是撤消團體一切評優、提升，還有能夠在電視臺被曝光。
商水縣練集鎮朱集村書記朱偉說，假如村大眾不帶頭，就撤職；教員不帶頭，就復課；黨員不帶頭，就開除黨籍。朱偉以至提早向在外地義務和上學的人打電話、發短信，告訴他們，要是不自動回家平墳，他就用鏟車把墳平了，“到時分面子上可不美觀。”在朱偉的率領下，朱集村下轄7個天然村的一千多座墳頭被推平。至于朱集村所謂的“公墓”，來自朱偉父親的墳頭四周十畝地，緣由則是“風水好”。朱集村的鄰村李樓村，有省政協前秘書長李某的祖墳，黃寨鄉也有一位在京做官者的祖墳，都沒動。鄭州一位企業家是太康縣人，資產過億。老家祖墳被平后，派出所得知音訊，立刻派人驅車趕往鄭州，送上50只土雞，并賠禮抱歉：“大水沖了龍王廟，一家人不熟悉一家人。”
也有太康縣大眾稱，恒大團體董事長許家印就是太康人，祖墳能否也該給扒了？更有人號稱要尋覓到周口市市長岳文海位于桐柏縣的祖墳。
周口市民政局社會事務科科長胡向陽11月21日仍宣稱：“這個活動在我們省委、省政府都很認可”、“殯葬治理條例修正的意義就是除了法-院以外，其他局部沒有權利強迫實施。對我們實在影響不大，我們能夠請求法-院強迫實施。另外，依據土地治理法的相關規則，占用耕地建墳的，土地局部也能夠處置”。可周口市政府之前并未做到依法實行法定順序懇求法-院強迫實施。
實在，依據行政強迫法第61條規則，行政機關違背法定順序實施行政強迫的，由下級行政機關或許相關局部責令矯正，對間接擔任的主管職員和其他間接義務職員依法索取獎勵。目前來看，該受罰的不知是未完成相關義務的基層大眾、大眾、小先生，還是相關中央政府？(義務編輯：news6)
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